Statement by Prime Minister Yukio Hatoyama
【鳩山総理大臣演説】

潘基文（パン・ギムン）国連事務総長、 各国代表の皆様、 御列席の皆様、 　本日の時宜を得た国連気候変動首脳級会合でスピーチをする機会をいただき、誠に嬉しく思います。 私は、先月末の衆議院選挙において初めて民意による政権交代を果たし、つい６日前に、内閣総理大臣 に就任をいたしました鳩山由紀夫です。 気候変動の問題は、その影響が世界全体にわたり、長期間の国際的な取り組みを必要とするものです。 すべての国々が、「共通だが差異ある責任」のもと対処していくことが肝要です。政権交代を受け、 日本の総理として、本日御列席の各国のリーダーの皆様とともに、科学の警告を真剣に受け止め、 世界の、そして未来の気候変動に結束して対処していきたいと存じます。 ＜削減目標＞ まず、温室効果ガスの削減目標について申し上げます。 IPCCにおける議論を踏まえ、先進国は、率先して排出削減に努める必要があると考えています。 わが国も長期の削減目標を定めることに積極的にコミットしていくべきであると考えています。 また、中期目標についても、温暖化を止めるために科学が要請する水準に基づくものとして、 1990年比で言えば2020年までに25％削減をめざします。 これは、我々が選挙時のマニフェストに掲げた政権公約であり、政治の意思として、国内排出量 取引制度や、再生可能エネルギーの固定価格買取制度の導入、地球温暖化対策税の検討をはじめ として、あらゆる政策を総動員して実現をめざしていく決意です。 しかしながら、もちろん、我が国のみが高い削減目標を掲げても、気候変動を止めることはでき ません。世界のすべての主要国による、公平かつ実効性のある国際枠組みの構築が不可欠です。 すべての主要国の参加による意欲的な目標の合意が、我が国の国際社会への約束の「前提」と なります。 なお、先ほど触れた国内排出量取引市場については、各国で検討されている制度についての情報 交換を進め、特に、国際競争力への影響や各国間のリンケージを念頭に置きながら、議論を行って まいりたいと考えています。 ＜途上国支援＞ 次に、気候変動の問題は地球規模の対応が必須であることから、途上国も、持続可能な発展と 貧困の撲滅を目指す過程で、「共通だが差異のある責任」の下、温室効果ガスの削減に努める 必要があります。とりわけ温室効果ガスを多く排出している主要な途上諸国においては、その 必要が大きいと思います。 また、気候変動問題の解決のために、とりわけ脆弱な途上国や島嶼国の適応対策のために、 大変大きな額の資金が必要とされており、それを戦略的に増やしていかなければなりません。 わが国は、国際交渉の進展状況を注視しながら、これまでと同等以上の資金的、技術的な 支援を行う用意があります。 公的資金による途上国への資金や技術の移転は重要不可欠です。 ただし、それだけでは途上国の資金需要を満たすことはできません。効果的に公的資金が 使われる仕組みづくりと同時に、公的資金が民間投資の呼び水となる仕組みづくりについて の検討を各国首脳と進めていきたいと考えています。 途上国への支援について、以下のような原則が必要であると考えています。 第一に、わが国を含む先進国が、相当の新規で追加的な官民の資金で貢献することが必要 です。 第二に、途上国の排出削減について、とりわけ支援資金により実現される分について、 測定可能、報告可能、検証可能な形での、国際的な認識を得るためのルールづくりが 求められます。 第三に、途上国への資金支援については、予測可能な形の、革新的なメカニズムの検討 が必要です。そして、資金の使途の透明性および実効性を確保しつつ、国連の気候変動 に関する枠組みの監督下で、世界中にあるバイやマルチの資金についてのワンストップ の情報提供やマッチングを促進する国際システムを設けるべきです。 第四に、低炭素な技術の移転を促進するための方途について、知的所有権の保護と両立 する枠組みを創ることを提唱します。 私は、以上を「鳩山イニシアティブ」として国際社会に問うていきたいと考えております。 京都議定書は、温室効果ガスの削減義務を課した最初の国際的な枠組みとして歴史的な マイルストーンでした。しかしこれに続く新たな枠組みが構築されなければ、効果的な 取り組みとなりません。そのための公平かつ実効性のある新たな一つの約束作成に向け、 今後このイニシアティブを具体化する中で、コペンハーゲンの成功のために尽力したい と考えています。 ＜結び＞ 本日御出席のオバマ大統領が提唱されているグリーン・ニュー・ディール構想にも現れ ているように、気候変動問題への積極的な取り組みは、電気自動車、太陽光発電を含む クリーン・エネルギー技術など、世界経済の新たなフロンティアと新規の雇用を提供し ます。 世界の中で相対的に高い技術開発のポテンシャルと資金力をもっているわが国が、自ら 率先して削減目標を掲げ、革新的技術を生み出しつつ、その削減を実現していくことこ そが、国際社会のなかで求められている役割だと認識しています。わが国の国民、企業 の能力の高さを私は信頼しています。国民も企業も、そして、私たち政治においても、 産業革命以来続いてきた社会構造を転換し、持続可能な社会をつくるということこそが、 次の世代に対する責務であると考えています。 最後に、12月にコペンハーゲンで、まだ見ぬ未来の子供たちのために我々世界の政治指 導者が大きな決断をしたと言われるような成果が上がるよう、共に協力することを皆様 に強くお願いしたいと思います。 ご静聴ありがとうございました。 Mr. Secretary-General, Excellencies, Distinguished Delegates, Ladies and Gentlemen, It is my great pleasure to address this timely meeting of the United Nations Summit on Climate Change. I was appointed as Prime Minister of Japan six days ago, in a historic change of government achieved through the will of the people at the recent elections. Climate change affects the entire globe and requires long-term and international efforts. Thus, it is imperative for all countries to address the issue under the principle of "common but differentiated responsibilities". With the change of government, as Prime Minister of Japan, I will now seek to unite our efforts to address current and future global climate change, with due consideration of the warnings of science. [Reduction targets] Allow me to touch upon the issue of reduction targets for greenhouse gas emissions. Based on the discussion in the Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC), I believe that the developed countries need to take the lead in emissions reduction efforts. It is my view that Japan should positively commit itself to setting a long-term reduction target. For its mid-term goal, Japan will aim to reduce its emissions by 25% by 2020, if compared to the 1990 level, consistent with what the science calls for in order to halt global warming. This is a public pledge that we made in our election manifesto. I am resolved to exercise the political will required to deliver on this promise by mobilizing all available policy tools. These will include the introduction of a domestic emission trading mechanism and a feed-in tariff for renewable energy, as well as the consideration of a global warming tax. However, Japan's efforts alone cannot halt climate change, even if it sets an ambitious reduction target. It is imperative to establish a fair and effective international framework in which all major economies participate. The commitment of Japan to the world is premised on agreement on ambitious targets by all the major economies. On the establishment of the domestic emission trading market, we will promote exchange of information on systems of other countries, and hold discussions on the issue, bearing in mind the impact on international competitiveness as well as possible future linkages among countries. [Support for developing countries] Climate change requires a global response. In the process of furthering sustainable development and poverty reduction, developing countries must aim to reduce greenhouse gas emissions under the principle of "common but differentiated responsibilities". This is especially important for developing countries with large emissions. Solving the problem of climate change will entail a vast amount of financial resources, in particular to support adaptation efforts by vulnerable developing countries and small island countries. Such financing should be strategically expanded. Japan is prepared to provide more financial and technical assistance than in the past, in accordance with the progress of the international negotiations. Public financial assistance and technology transfer to developing countries are critically important. However, they alone will not meet the financial needs of developing countries. I therefore intend to work with world leaders on creating a mechanism that not only ensures the effective use of public funds but also facilitates the flow of private investments. Japan deems the following four principles essential in assisting developing countries: First, the developed countries, including Japan, must contribute through substantial, new and additional public and private financing. Second, we must develop rules that will facilitate international recognition of developing countries' emissions reductions, in particular those achieved through financial assistance, in a measurable, reportable and verifiable manner. Third, on assistance to developing countries, consideration should be given to innovative mechanisms to be implemented in a predictable manner. And an international system should be established under the auspices of the UN climate change regime. This system should facilitate one-stop provision of information on and matching of available bilateral and multilateral financing, while securing transparency and effective utilization of assistance. Fourth, Japan proposes to establish a framework to promote the transfer of low-carbon technologies which ensures the protection of intellectual property rights. I would like to propose to the international community a "Hatoyama Initiative", based on what I have just outlined. The Kyoto Protocol was a historic milestone, as the first international framework that obligated nations to reduce greenhouse gases. Effective efforts, however, cannot be realized unless a new framework is created. To that end, towards establishing a fair and effective new single undertaking, I will exert every effort for the success of Copenhagen, in the course of formulating this initiative. [Conclusion] Active measures to address climate change such as the Green New Deal initiated by President Obama will open new frontiers and create new opportunities for employment in the world economy, particularly in such fields as clean energy technologies, including electric vehicles, and solar power generation. Japan has relatively strong potential for technological development as well as considerable financial capacity. Thus I recognize that Japan is expected to take the lead in the international community in setting its own reduction target, and to achieve such target through the development of innovative technologies. I have full confidence in the abilities of the Japanese people and our companies. Political leaders at this time also have a responsibility to future generations to create a sustainable society by transforming the social structure that we have known since the Industrial Revolution. In conclusion, I wish to make a strong appeal to you to work together, so that we will be able to make significant achievements in Copenhagen in December and that the people of the world will be able to say that their leaders made crucial decisions for the sake of future generations. Thank you very much.

Address by H.E. Dr. Yukio Hatoyama
Prime Minister of Japan
at the 64th Session of
The General Assembly of The United Nations
24 September, 2009
New York
第64回国連総会における鳩山総理大臣一般討論演説
Hatoyama, Prime Minister
ニューヨーク　平成２１年９月２４日
New York, 24 September 2009

Statement by Prime Minister Yukio Hatoyama
【鳩山総理大臣演説】

議長、ご列席の皆様、 トレイキ議長の第64回国連総会議長への就任をお祝い申し上げます。また、デスコト前議長の 卓越した指導力に敬意を表します。私は、国連が直面する様々な課題への対応において潘基文（ パン・ギムン）事務総長が示している献身と指導力を、高く評価します。 議長、 日本で、制限的なものとは言え選挙制度が始まったのは、今から120年前の1889年のことです。 その後、20世紀のはじめには「大正デモクラシー」と呼ばれる時代もあり、選挙によって政府 が変わることは、実は日本でも当たり前のことでした。 このように、日本は民主主義と選挙の確かな伝統を持つ国です。しかし、第二次世界大戦後の 日本では、投票を通じた政権交代が行われることはありませんでした。政と官の間の緊張関係 が消えて、結果として日本外交から活力を奪ってしまった面があることは否めません。 しかし去る8月30日、日本国民は総選挙において遂に政権交代を選択しました。それは日本の 民主主義の勝利であり、国民の勝利でした。そして先週9月16日、私が日本国首相に就任し、 今ここに立っています。 私の率いる新政権は、民主主義のダイナミズムを体現し、オール・ジャパンの陣容で、直面する 内政・外交の課題に全力で取り組む所存です。 議長、 日本が国際連合への加盟を承認されたのは、1956年12月18日です。その時の首相が、我が祖父、 鳩山一郎でした。日本の国連デビューとなった第11回総会で、当時の重光葵外相は次のように 述べています。「日本の今日の政治、経済、文化の実質は、過去一世紀の欧米及びアジア両文明 の融合の産物であって、日本はある意味において東西の架け橋となりうるのであります。この ような地位にある日本は、その大きな責任を十分自覚しておるのであります」と。当時の首相で ある祖父・一郎は「友愛」思想の唱導者でした。友愛とは、自分の自由と自分の人格の尊厳を 尊重すると同時に、他人の自由と他人の人格の尊厳をも尊重する考え方です。重光葵の演説にある 「架け橋」という考え方が、一郎の友愛思想と共鳴していることは実に興味深いことです。 それから53年後の今日、同じ国連総会の場で、私は日本が再び「架け橋」としての役割を果た さんことを、高らかに宣言したいと思います。 議長、 今日、世界はいくつもの困難な挑戦に直面しています。決して、やさしい時代ではありません。 しかし、「新しい日本」はそのような挑戦に背を向けることはしません。友愛精神に基づき、 東洋と西洋の間、先進国と途上国の間、多様な文明の間等で世界の「架け橋」となるべく、 全力を尽くしていきます。本日、私は日本が架け橋となって挑むべき5つの挑戦について述べます。 第一は、世界的な経済危機への対処です。 世界経済は、最悪期を脱したかに見えるものの、雇用問題をはじめ、予断を許さない状態が続いています。 そこでまず、日本がやるべきことは、自身の経済再生です。新しい日本にはそのためのプランがあります。 年間5.5兆円の子ども手当は、教育への投資であると同時に、消費刺激策であり、少子化対策となります。 自動車の暫定税率の廃止は、年2.5兆円の減税策であるとともに、流通インフラの活性化によって日本産業 のコスト競争力を改善することが期待されます。後で述べるように、我々は極めて高い気候変動対策の目標 を掲げていますが、そのことによって電気自動車、太陽光発電、クリーンエネルギー事業など、新しい市場 が生まれるでしょう。また、海洋・宇宙・次世代ITなどの分野でも、新産業・新技術の創造を通じて安定的 な成長力を確保します。政権交代を通じた経済政策の見直しにより、日本経済は復活の狼煙を上げるに違い ありません。 次に、新しい日本はグローバリゼーションに適切に対処する必要があります。グローバリゼーションという 世界的な相互依存の深化には、光の側面と影の側面があります。光の部分を伸ばし、影の部分を制御する ことが今日の世界の課題となっています。貿易・投資の自由化を進める一方、市場メカニズム任せでは調整 困難な「貧困と格差」の問題や、過剰なマネーゲームを制御する仕組みづくりのため、国際協調が求められ ています。G20を含む国際会議の場で、日本は共通のルール作りに向けて、「架け橋」の役割を果たしてい きます。 二番目の挑戦は、気候変動問題への取組みです。 異常気象の頻発や海水面の上昇などに見られるように、地球温暖化は我々の目の前に現実に存在する危機です。 しかも、一国で取り組んでも限られた効果しかあがりません。ところが、先進国と途上国、先進国の間、 途上国の間と、各国の間で短期的な利害が一致せず、ポスト京都議定書の枠組み構築の道のりは決して 平坦ではありません。新しい日本政府は、温室効果ガスの削減目標として、1990年比で言えば2020年までに 25％削減を目指すという非常に高い目標を掲げました。交渉状況に応じ、途上国に対して、従来以上の資金的、 技術的な支援を行う用意があることも明らかにしました。もちろん、すべての主要国による公平かつ実効性の ある国際的枠組みの構築及び意欲的な目標の合意がわが国の国際約束の「前提」となりますが、日本がこの ような野心的な誓約を提示したのは、日本が利害関係の異なる国々の「架け橋」となり、将来世代のために この地球を守りたい、と願ったからにほかなりません。 私はご臨席の皆様に強く訴えます。来るべきCOP15を必ず成功させようではありませんか。 第三は、核軍縮・不拡散にむけた挑戦です。 米ロ間で核兵器削減交渉が進展しつつあることを私は歓迎します。英仏の独自のイニシアティブも同様に 評価しており、すべての核保有国が具体的な核軍縮措置をとることが急務です。そして、新たに核兵器の 開発を企図する国が存在するほか、核物質や核技術がテロリストの手に渡り、実際に使われる危険性は、 今後ますます高まりかねません。 この分野でも、日本は核保有国と非核保有国の「架け橋」となって核軍縮の促進役になれる可能性があり ます。すなわち、核保有国に核軍縮を促し、非核保有国に核兵器保有の誘惑を絶つよう、最も説得力を 持って主張できるのは、唯一の被爆国としてノーモア・ヒロシマ、ノーモア・ナガサキを訴え続けてきた 日本、そして、核保有の潜在的能力を持ちながら非核三原則を掲げ続けている日本です。 今年4月、オバマ大統領がプラハで「核兵器のない世界」の構想を示したことは、世界中の人々を勇気 づけました。私もその一人です。来年5月のNPT運用検討会議を成功させるためにも、CTBTの早期発効や カットオフ条約交渉の早期開始に向け、我々は今こそ行動すべきです。 ここで北朝鮮について触れておかなければなりません。北朝鮮による核実験とミサイル発射は、地域の みならず国際社会全体の平和と安全に対する脅威であり、断固として認められません。北朝鮮が累次の 安保理決議を完全に実施すること、そして国際社会が諸決議を履行することが重要です。日本は、 六者会合を通じて朝鮮半島の非核化を実現するために努力を続けます。日朝関係については、 日朝平壌宣言に則り、拉致、核、ミサイルといった諸懸案を包括的に解決し、不幸な過去を誠意をもって 清算して国交正常化を図っていきます。特に、拉致問題については、昨年に合意したとおり速やかに全面的 な調査を開始する等の、北朝鮮による前向きな行動が日朝関係進展の糸口となるでありましょうし、 そのような北朝鮮による前向きかつ誠意ある行動があれば、日本としても前向きに対応する用意があります。 第四の挑戦は、平和構築・開発・貧困の問題です。 21世紀の今日においても、貧困、感染症、保健、教育、水と衛生、食料、麻薬などの問題から世界は 解放されていません。特に、途上国において事態は深刻です。破綻国家がテロの温床になるという、 残念な現実も指摘せざるをえません。昨年来の世界経済危機は、状況の悪化に拍車をかけています。 新しい日本はここでも「架け橋」になるべきです。 日本は国際機関やNGOとも連携し、途上国支援を質と量の双方で強化していきます。アフリカ開発会議 （TICAD）のプロセスを継続・強化するとともに、ミレニアム開発目標（MDGs）の達成と人間の安全保障 の推進に向け、努力を倍加したいと考えます。アフガニスタンの安定と復興のために、日本は、警察支援 を含む治安能力の強化や社会インフラの整備、日本の援助実施機関であるJICAによる農業支援や職業訓練 を含む人材育成など幅広い分野での支援を実施してきました。その上に立って、アフガニスタンがその安定 と復興のために注ぐ努力を、国際社会とともに積極的に支援します。言うまでもなく、アフガニスタンで 平和を達成し、国の再建を進める主役はアフガニスタンの人々です。その際、反政府勢力との和解や再統合は、 今後重要な課題となります。日本は、この分野で、和解に応じた人々に生活手段を提供するための職業訓練 などの社会復帰支援の検討も含め、有益な貢献を果たします。また、周辺地域の安定も重要であり、 パキスタンなどに対する支援も着実に行います。 今日の世界において、「国家の安全保障」と「人間の安全保障」はますます分離不可能になってきました。 様々な国家も、民族も、人種も、宗教も、互いの違いを認めて共生する、つまり「友愛」の理念によって 「支えあう安全保障（shared security）」を実現することこそが、人類を救う道なのです。 第五は、東アジア共同体の構築という挑戦です。 今日、アジア太平洋地域に深く関わらずして日本が発展する道はありません。「開かれた地域主義」の 原則に立ちながら、この地域の安全保障上のリスクを減らし、経済的なダイナミズムを共有しあうことは、 わが国にとってはもちろんのこと、地域にとっても国際社会にとっても大きな利益になるでしょう。 これまで日本は、過去の誤った行動に起因する歴史的事情もあり、この地域で積極的な役割を果たすことに 躊躇がありました。新しい日本は、歴史を乗り越えてアジアの国々の「架け橋」となることを望んでいます。 FTA、金融、通貨、エネルギー、環境、災害救援など――できる分野から、協力し合えるパートナー同士が 一歩一歩、協力を積み重ねることの延長線上に、東アジア共同体が姿を現すことを期待しています。 もちろん、ローマは一日にしてならず、です。ゆっくりでも着実に進めていこうではありませんか。 議長、 最後に私は、国際連合こそがまさに「架け橋」の外交の表現の場であることを、列席の皆さま方に思い 起こしていただきたいと思います。国際の平和と安全、開発、環境などの諸問題の解決にあたり、 国連の果たす役割には極めて大きいものがあります。私は、国連をもっと活かしたいし、国連全体の 実効性と効率性を高めたいとも思います。 日本は国連、中でも安全保障理事会において、様々な国の間の「架け橋」として、より大きな役割を 果たすことができる、と私は確信しています。安全保障理事会の常任・非常任理事国の議席の拡大と 日本の常任理事国入りを目指し、そのための安保理改革に関する政府間交渉に積極的に取り組んで まいります。 以上、「新しい日本」からのメッセージをお伝えしました。 ご清聴に感謝します。 ADDRESS BY H.E. DR. YUKIO HATOYAMA PRIME MINISTER OF JAPAN AT THE SIXTY-FOURTH SESSION OF THE GENERAL ASSEMBLY OF THE UNITED NATIONS 24 September, 2009 New York Mr. President, Distinguished Delegates, Ladies and Gentlemen, I would like to extend my heartfelt congratulations to His Excellency Dr. Ali Abdussalam Treki on assuming the Presidency of the sixty-fourth session of the United Nations General Assembly. I would also like to express my respect to His Excellency Miguel d'Escoto Brockmann for his excellent leadership in the previous session. I highly commend as well the dedication and leadership of His Excellency Secretary-General Ban Ki-moon in tackling the various challenging issues that the United Nations faces at this time. Mr. President, It was 120 years ago, in 1889, that the electoral system, while limited, was initiated in Japan.From that time forward, the change of government through elections was in fact a matter of course in Japan, which even had an era in the early 20th century called the "Taisho democracy". Japan thus is a nation with a solid heritage of democracy and elections. After the Second World War, however, Japan has not experienced changes of power through the ballot box. Tensions between the politicians and the bureaucrats disappeared. As a result, it cannot be denied that Japan's foreign policy was somewhat deprived of vitality. However, on 30 August this year, the Japanese people finally chose through a general election to have a change of power. This is a triumph for democracy in Japan and a victory for the Japanese people. Last week, on 16 September, I assumed the office of Prime Minister of Japan, and thus I stand before you today. My new administration embodies the dynamism of democracy and will exert all efforts to address both domestic affairs and foreign policy challenges through our "all-Japan" lineup. Mr. President, Japan's accession to the United Nations was approved on 18 December 1956. The Prime Minister at the time was Ichiro Hatoyama, my grandfather. At the eleventh session of the General Assembly, where Japan made its maiden speech, then-Foreign Minister Mamoru Shigemitsu stated: The substance of Japan's political, economic and cultural life is the product of the fusion within the last century of the civilizations of the Orient and the Occident. In a way, Japan may well be regarded as a bridge between the East and the West. She is fully conscious of the great responsibilities of such a position. My grandfather Ichiro, then Prime Minister, was an advocate of the concept of yu-ai, or "fraternity". This yu-ai is a way of thinking that respects one's own freedom and individual dignity while also respecting the freedom and individual dignity of others. There is a remarkable resonance between the concept of the "bridge" in Mamoru Shigemitsu's address and Ichiro's concept of yu-ai, or "fraternity". Now, fifty-three years later, here at the very same United Nations General Assembly, I declare with firm determination that Japan will play again the role of a "bridge". Mr. President, Today, the world faces numerous arduous challenges. This is not an easy era by any means, but the "new Japan" will not turn its back on such challenges. Based upon the spirit of yu-ai, or "fraternity", Japan will make utmost efforts to become a "bridge" for the world, between the Orient and the Occident, between developed and developing countries and between diverse civilizations. Today, I would like to address you regarding five challenges that Japan intends to take on in serving as this "bridge". The first is measures to respond to the global economic crisis. While the global economy appears to have emerged from the worst stage of the crisis, it is still difficult to predict its future prospects, including the issue of employment. What Japan must do in this area is first of all to revive its own economy. The new Japan has a plan for achieving this. "Child allowances" of 5.5 trillion yen annually will serve not only as an investment in education but also as a means of stimulating consumption and a policy to address the low birthrate in Japan. The abolishment of provisional rates on auto-related taxes will provide tax relief amounting to 2.5 trillion yen annually, and at the same time is expected to enhance the cost competitiveness of Japanese industries through the revitalization of the distribution infrastructure. As I will touch upon later, we are setting a very ambitious target to tackle climate change, and this should result in the creation of new markets, including for electric vehicles, solar power generation and clean energy businesses. Furthermore, we will ensure stable potential for growth through the creation of new industries and new technologies in maritime, space, next-generation IT and other fields. By reviewing economic policies through this change of power, Japan is sending a clear signal of the forthcoming revival of its economy. The new Japan will also need to respond appropriately to globalization. The deepening of worldwide interdependence described by the term "globalization" includes aspects of both light and shadow. Expanding the light while controlling the shadow has become a global task for the world of today. As we advance the liberalization of trade and investment, international coordination is necessary in order to forge systems to rein in the issues of poverty and economic disparity, which are difficult to coordinate by simply leaving them to market mechanisms, as well as excessive money-making games. Japan will play a role as a "bridge" in international fora, including the G20, towards the formulation of common rules to that end. The second challenge is to address the climate change issue. As is apparent from the increased incidence of extreme weather events, rising sea levels and other phenomena, climate change is a danger that in fact already confronts us. Furthermore, efforts by one country can only produce limited effects. However, due to differences in short-term interests between developed and developing countries, and among developed countries as well as among developing countries, the path to create a post-2012 framework will be anything but smooth. The new Japanese government has set a very ambitious target for a greenhouse gas emissions reduction of 25% by 2020, if compared to the 1990 level. It has also made it clear that it is prepared to provide more financial and technical assistance to developing countries than in the past, in accordance with the progress of the international negotiations. This international commitment is premised on the formulation of a fair and effective international framework by all major economies and agreement on their ambitious targets. Japan announced this ambitious pledge because it wishes to serve as a "bridge" among countries with varied interests and to preserve the planet for future generations. I would like to appeal strongly to the distinguished representatives present today: let us work together to ensure the success of the upcoming COP 15 meeting. The third challenge is that of nuclear disarmament and non-proliferation. I welcome the progress being made in the negotiations on nuclear weapons reductions between the United States and the Russian Federation. I also commend the United Kingdom and France for their initiatives. It is urgent that all nuclear-weapon- holding States take concrete measures on nuclear disarmament. There are States currently engaged in efforts to develop nuclear weapons. Furthermore, there is an increasingly greater risk that nuclear materials and nuclear technologies will be passed on to terrorists or even actually used. In this area as well, Japan has the potential to become a promoter of nuclear disarmament and serve as a "bridge" between States possessing nuclear weapons and those without them. Japan can speak with the greatest persuasiveness in urging nuclear-weapon-holding States towards nuclear disarmament and non-nuclear nations to avoid the temptation to acquire nuclear weapons. This is because Japan is the only country which has ever suffered the devastation of atomic bombings, and as such has never ceased to appeal for "no more Hiroshimas" and "no more Nagasakis". Japan has also continued to maintain the "Three Non-Nuclear Principles", despite its potential capability to acquire nuclear weapons. In April this year in Prague, President Barack Obama articulated a vision of a "world without nuclear weapons", inspiring people throughout the globe. I am one of those people. In order to ensure the success of the NPT Review Conference to be held next year in May, we must take action now towards the early entry into force of the Comprehensive Nuclear-Test-Ban Treaty (CTBT) and the early commencement of negotiations on a Fissile Material Cut-off Treaty (FMCT). Here I must touch upon the DPRK. The DPRK's nuclear tests and missile launches are a threat to the peace and stability not only of the region but also of the international community as a whole, and cannot be condoned under any circumstances. It is imperative that the DPRK comply fully with the relevant Security Council resolutions and that the international community implement these resolutions. Japan will continue its efforts to realize the denuclearization of the Korean Peninsula through the Six-Party Talks. Japan seeks to normalize relations with the DPRK in accordance with the Japan-DPRK Pyongyang Declaration, through the comprehensive resolution of the outstanding issues of concern with the DPRK, including the abduction, nuclear and missile issues, and by sincerely settling the "unfortunate past". In particular, regarding the abduction issue, constructive actions by the DPRK, including swiftly commencing a full investigation as agreed last year, will be an avenue towards progress in Japan-DPRK relations. If the DPRK takes such constructive and sincere actions, Japan is ready to respond positively. The fourth challenge is presented by the issues of peacebuilding, development and poverty. Even in the twenty-first century, the world has not been liberated from the problems of poverty, infectious diseases, health, education, water and sanitation, food and illegal drugs. The situation is particularly serious in developing countries. I am also compelled to point out the unfortunate reality that fragile or failed States can become breeding grounds for terrorism. The global economic crisis that began last year has been exacerbating the situation. The new Japan should also become a "bridge" in this area. Japan will work in partnership with international organizations and NGOs and strengthen its assistance to developing countries in terms of both quality and quantity. Japan intends to continue and strengthen the Tokyo International Conference on African Development (TICAD) process, and redouble its efforts towards the achievement of the Millennium Development Goals (MDGs) and the promotion of human security. For the stability and the reconstruction of Afghanistan, Japan has provided assistance in a broad range of fields, such as strengthening the security sector including through assistance for the police, and developing social infrastructure. Japan has also extended agricultural assistance and capacity-building support, including vocational training, through JICA, its aid implementation agency. Japan will proactively support Afghanistan's own efforts towards its stability and reconstruction in conjunction with the international community. It goes without saying that the primary actors in achieving peace in Afghanistan and in advancing national reconstruction are the people of Afghanistan themselves. As progress is made, reconciliation and reintegration of insurgents will become critical issues. Japan will make vital contributions in these areas, including possible reintegration assistance, such as vocational training aimed at providing a means of livelihood to people who have undergone reconciliation. The stability of the surrounding region is also important, and Japan is steadfastly providing support for Pakistan and other countries in the area. In the world in which we now live, national security and human security are becoming increasingly intertwined. The path forward that will save humanity is one which can bring about "shared security", in which various nations, ethnicities, races and religions coexist while acknowledging the differences among them. In other words, it is to bring about a "shared security" through the principles of yu-ai or "fraternity". The fifth challenge is to build an East Asian community. Today, there is no way that Japan can develop without deeply involving itself in the Asia and the Pacific region. Reducing the region's security risks and sharing each others' economic dynamism based on the principle of "open regionalism" will result in tremendous benefits not only for Japan but also for the region and the international community. Given the historical circumstances arising from its mistaken actions in the past, Japan has hesitated to play a proactive role in this region. It is my hope that the new Japan can overcome this history and become a "bridge" among the countries of Asia. I look forward to an East Asian community taking shape as an extension of the accumulated cooperation built up step by step among partners who have the capacity to work together, starting with fields in which we can cooperate-Free Trade Agreements, finance, currency, energy, environment, disaster relief and more. Of course, Rome was not built in a day, so let us seek to move forward steadily on this, even if at a moderate pace. Mr. President, In closing, I would like the distinguished representatives to recall that the United Nations is the forum in which "bridging" diplomacy is manifested. In resolving various issues in international peace and stability, development and the environment, among others, the United Nations has an immense role to play. I intend to make greater use of the United Nations and to work to enhance the effectiveness and the efficiency of the United Nations as a whole. I firmly believe that Japan has the capacity to play an even greater role in the United Nations, and above all at the Security Council, as a "bridge" among various countries. Japan will continue to engage actively in the intergovernmental negotiations on Security Council reform, pursuing the expansion of both permanent and non-permanent membership and Japan's permanent membership in the Council. This concludes my message from the "new Japan". Thank you for your kind attention.

Statement by H.E. Mr. Yukio Hatoyama, Prime Minister of Japan,
at the UN Security Council Summit on Nuclear Non-proliferation
and Nuclear Disarmament
24 September, 2009
New York
核不拡散・核軍縮に関する安保理首脳会合鳩山総理演説
Hatoyama, Prime Minister
ニューヨーク　平成２１年９月２４日
New York, 24 September 2009

Statement by Prime Minister Yukio Hatoyama
【鳩山総理大臣演説】

議長、 御列席の皆様、 本件会合開催という、オバマ大統領の時宜を得たイニシアティブに感謝いたします。 唯一の被爆国としての道義的責任 本年の8月6日と9日、私は広島と長崎を訪れ、被爆者や被爆二世、三世の方々と直接話しました。 わずか二発の原子爆弾によって20万人以上の市民の生命が奪われたことはもちろん、原爆投下から 60年以上たった今日もなお、放射能の被害に苦しむ人々の姿を見て、私は心が詰まるのを禁じえま せんでした。世界の指導者の皆さんにも、ぜひ広島・長崎を訪れて核兵器の悲惨さを心に刻んで いただければと思います。 歴史の事実として言えば、我々は戦後の復興を遂げた後も、自らが核兵器を持つという道を選び ませんでした。1970年にはNPT（核兵器不拡散条約）に署名し、6年後に批准しました。1996年には CTBT（包括的核実験禁止条約）に署名し、1年後に批准しております。 なぜ日本は、核兵器開発の潜在能力があるにもかかわらず、非核の道を歩んできたのでしょうか。 日本は核兵器による攻撃を受けた唯一の国家であります。しかし、我々は核軍拡の連鎖を断ち切る 道を選びました。それこそが、唯一の被爆国として我が国が果たすべき道義的な責任だと信じた からであります。近隣の国家が核開発を進めるたびに、「日本の核保有」を疑う声が出ると言い ます。だがそれは、被爆国としての責任を果たすため、核を持たないのだという我々の強い意志 を知らないが故の話です。私は今日、日本が非核三原則を堅持することを改めて誓います。 「核兵器なき世界」への共鳴 　しかし、日本が核兵器を持たないだけでは不十分であります。 核廃絶に対する日本の願いにも拘わらず、核保有国はいまだに膨大な数の核兵器を持ち、 世界は核拡散の脅威にさらされています。北朝鮮、イランの核問題、テロ組織による核物質・ 技術入手の可能性など、核不拡散の取組が重大な局面を迎えているのが厳しい現実であります。 だからこそ日本は、核廃絶に向けて先頭に立たなければなりません。 今年4月、オバマ大統領が「核兵器のない世界」の構想を示したことは、世界中の人々を勇気 づけました。今こそ我々は、行動しなければなりません。 第一に、核保有国に対して核軍縮を求めます。透明性の確保と情報の開示が進めば、信頼醸成 が可能となり、更なる核軍縮への好循環を生みます。非核兵器地帯の創設は、P5と地域の 非核兵器国との連携の下で進めることができれば、決議にあるように、核軍縮と拡散防止、 ひいては世界と地域の平和と安定という目的に資するものとなり得ます。 第二に、CTBTの早期発効、カットオフ条約（兵器用核分裂物質生産禁止条約）の早期交渉開始 を強く訴えたいと思います。1954年3月1日、南太平洋ビキニ環礁における水爆実験で日本の 第5福竜丸が被爆したことを私は思い起こします。カットオフ条約によって「持てる国」の 核兵器生産能力を凍結することは、核軍縮・不拡散の双方に貢献することになり、また、 NPT体制をより平等なものにするためにも不可欠な措置であります。我々に浪費すべき時は ありません。 第三に、日本自身が核軍縮・不拡散を主導する積極的な外交を展開します。例えば、 国連総会における核軍縮決議の提案、日豪による川口・エバンス国際委員会（核不拡散・ 核軍縮に関する国際委員会）の活動支援、IAEAの技術・専門性及び資源を強化するための 取組を進めます。エルバラダイ事務局長の果たしてきた役割に敬意を表し、天野次期事務局長 の果たす役割にも期待し、サポートしていきたいと考えます。 第四に、新たな核拡散の動きに対し、積極的に対応します。北朝鮮による核開発は我が国を 含めた国際の平和と安全に対する脅威であり、断固として認めるわけにはいきません。 国連安保理決議第1874号の実効性を高めるため、更に必要な措置をとっていきます。 イランの核問題に対しても懸念しております。核不拡散に果たす国連安全保障理事会の 役割は今後ますます高まっており、その強化を求めます。来年開催される核セキュリティ・ サミットにも貢献したいと考えています。 第五に、今日採択された安保理決議にもあるように、原子力の平和利用にあたっては、 拡散のリスクを低減し、保障措置・核セキュリティ・原子力安全の各項目について 最高レベルの水準を遵守することが必要であります。 結語 これから来年5月のNPT運用検討会議までの間は、我々にとって「核兵器のない世界」に 向けて現実的な第一歩を踏み出せるかどうかの、決定的に重要な時期であります。 核保有国であろうと、非核保有国であろうと、核軍縮・不拡散に向けて行動することは 地球上のすべての国家の責任であります。 御清聴ありがとうございました。